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      1. 河南:积极探索开展EPC总承包项目
        审计助力推动建筑产业高质量发展

        河南省人民政府门户网站 www.616989rr.com 时间:2021-04-09 14:57 来源:河南省审计厅

          EPC总承包模式作为集设计、采购、施工三者一体的覆盖建筑产品全生命周期的建设工程实施方式,以低成本、短周期、高质量等优点,近年来成为国家重点推行的工程建设承包模式之一。EPC总承包项目审计与传统建设项目审计相比有明显不同,如何有效开展EPC总承包项目审计,是审计机关亟需研究和探索的问题。

          去年以来,河南省审计厅高度关注全省政府投资项目中以EPC总承包模式建设的项目,认真研究谋划,积极组织探索,对部分EPC总承包项目进行了审计,取得了较好效果,为今后开展同类项目审计积累了经验。

          加强审前调查,做好前期准备

          一是安排专人登录住建部门官网,全面收集EPC总承包相关的政策法规,组织全体审计人员认真学习研究,了解推行EPC总承包模式的意义,熟悉EPC总承包项目管理的相关法规、规定。二是登录项目单位官网查看项目建设的相关新闻、信息等资讯,全面了解项目建设的相关情况。三是组织相关人员,深入被审计单位开展审计调查,全面了解EPC项目建设情况,并重点关注项目建设过程中存在的困难和问题。在审前调查的基础上,制定审计实施方案,确定审计目标,明确审计重点,为现场审计顺利开展打下坚实基础。

          突出审计重点,确保审深审透

          一方面认真落实审计署关于投资审计“三个转变”目标要求,对项目立项、招投标、合同签订与执行、工程施工管理、资金管理、项目效益等全过程、各环节进行全面审计。另一方面结合EPC总承包项目特点,重点关注EPC项目在立项审批、招标投标、施工许可、竣工验收等方面遇到的制度阻滞和机制障碍。三是关注EPC项目全过程咨询服务的情况和效果,反映全过程咨询企业培育过程中存在的问题和困难。

          综合研判分析,做好“后半篇文章”

          结合审计发现的体制障碍和机制梗阻,分别与发改、住建等有关部门座谈,开展综合研判,深入分析问题产生的深层次原因,提出探索建立简洁高效的EPC项目审批流程、明确EPC项目招投标规定、加大全过程咨询服务指导力度等方面的建议,以审计要情的形式上报,为省委、省政府和相关行业系统科学决策提供参考依据,得到了省领导的批示与肯定,有效发挥了审计“查病治病防病”的建设性作用,为建设领域深化改革和建筑产业高质量发展贡献了审计力量。

        责任编辑:张家祺

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