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      1. 焦作市出台实施意见 部署改革完善社会救助制度

        河南省人民政府门户网站 www.616989rr.com 时间:2021-04-09 14:47 来源:焦作市人民政府

          社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖,关系民生、连着民心。近日,焦作市委办公室、市政府办公室印发了《关于改革完善社会救助制度的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确了今后一个时期焦作社会救助事业发展的总体目标、重点任务和保障措施,为在新形势下做好社会救助工作提供了重要指引和依据,对更好保障困难群众基本生活,切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助,具有重要意义。

          坚持兜底织网,建立统筹衔接的综合救助体系。《实施意见》在制度建设上,着力打造以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系;在救助方式上,建立“政府+社会力量”多元模式,打造“资金+物资+服务”救助方式,实现了从关注困难群众物质需求向注重物质与精神需求的转变;在救助发展上,着力推进制度、机制、政策、管理、服务等多方面城乡统筹,加强社会救助与乡村振兴战略有机衔接,实现城乡救助服务均等化。

          坚持开拓创新,提出前瞻性、实效性强的改革举措。《实施意见》在全面贯彻落实上级文件精神基础上,重点设计了焦作市社会救助体系的建设路径。根据困难群众的困难程度和致困原因着力构建三层保障的社会救助圈:第一层是绝对贫困人口,是核心,通过最低生活保障或特困供养,保障这部分人群的基本生活,并根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项救助;第二层是低收入家庭相对贫困人口,根据家庭实际情况给予基本生活救助,或根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助;第三层是遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或教育等原因刚性支出较大导致基本生活暂时陷入困境的支出型贫困家庭,可以申请临时救助、慈善救助,遭遇自然灾害的给予受灾人员救助。加强生活无着流浪乞讨人员救助,强化突发公共事件困难群众急难救助。通过三层社会救助体系建设,让“弱有所扶”更有力度,让社会救助更有温度,让困难群众生活更有保障。

          坚持便民高效,深化社会救助“放管服”改革。《实施意见》简化优化救助办理程序,将低保、特困、小额临时救助等审核确认权限下放至乡镇(街道),切实提高救助实效;畅通急难救助渠道,创新救助方式,建立乡镇(街道)临时救助备用金,对不同困难程度和急难程度的群众,可采取“小金额先行救助事后补充说明”“一次审批、分阶段救助”等救助方式,切实发挥“救急、救难”作用;加快服务管理转型升级,依托政务数据共享门户服务平台建立社会救助资源库,加强困难群众主动发现和监测预警工作,实现从“人找政策”到“政策找人”的有效转变;提升社会救助服务水平,加强救助申请对象家庭经济状况核对,通过户籍、税务、社保、不动产登记、工商登记、公积金、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构,查询、核对救助申请人及其共同生活的家庭成员收入、财产等状况,做到精准救助;拓展社会救助申请受理渠道,乡镇(街道)经办机构依托“一门受理、协同办理”窗口,统一受理社会救助申请,为困难群众提供方便快捷的救助服务。

          坚持社会参与,充分调动社会力量,发挥其各自优势。《实施意见》鼓励和支持慈善组织参与社会救助,培育发展社会救助领域社工专业力量,着力加强政府购买社会救助服务工作,鼓励向社会力量和市场主体购买社会救助事务性服务。同时,要求加强组织领导、强化资金保障、充实基层力量、完善奖惩机制,确保各项政策落地落实。

        责任编辑:张家祺

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